Duisburg-Laar

Seit 2014 wurde in Duisburg Laar das im Jahr 2012 vom Rat beschlossene Integrierte Handlungskonzept (IHK) für den Stadtteil umgesetzt, das im Jahr 2019 als Integriertes Stadtteilentwicklungskonzept (ISEK) fortgeschrieben. Leitbild des Konzepts ist der von örtlichen Akteuren entwickelte Slogan „Laar am Rhein ist lebenswert“. Das Leitbild wird um die Leitziele der zukünftigen Stadterneuerungsmaßnahmen ergänzt. Hierbei stehen vor allem folgende Ziele im Fokus:

• Die Verbesserung der Lebensqualität im Stadtteil,
• die nachhaltige Verbesserung der sozialen sowie der Wohn-, Lebens- und Arbeitssituation.

Das IHK knüpfte an die „Strategie Wohnen und Arbeiten“, die 2011 vom Rat der Stadt Duisburg im Zusammenhang mit dem Stadtentwicklungsprozess Duisburg2027 verabschiedet wurde, an und konkretisierte diese. Ferner griff es verschiedene Vorgängermaßnahmen auf: In den 1980er Jahren war Laar Teil eines großzügig angelegten Wohnumfeldverbesserungsprogramms (WUF) für benachteiligte Ortsteile in Duisburg, durch das zahlreiche Wohnstraßen als verkehrsberuhigte Zonen und Mischflächen ausgebaut wurden. Eine intensive Durchgrünung des Ortsteils hat die Wohnqualität in Laar erheblich aufgewertet und insbesondere die dem Rhein zugewandten Wohnlagen nachhaltig verbessert. Innerörtlich sind nahezu alle Straßen seit dem damaligen WUF-Programm Anfang der 1980er Jahre mit straßenbegleitendem Grün ausgestattet. Weitere in Laar umgesetzte Förderprogramme waren das Programm „Interkulturelle Stadtentwicklung“, in dem Laar im Zeitraum 2002 / 2003 Standort eines von drei Modellprojekten war. Hinzu kamen Maßnahmen im Programm „Stärken vor Ort“ in Kooperation mit dem Stadtteil Beeck im Zeitraum von 2009 bis 2011. Von 2004 bis 2013 hatte die Stadt Duisburg ein Stadtteilbüro in Laar in geringem Umfang und im Rahmen des Bezirksmanagements des Bezirksamts Meiderich / Beeck unterhalten. Der Florapark war im Rahmen des Investitionsprogramms „Konjunkturpaket II“ im Jahr 2010 überarbeitet und barrierefrei ausgebaut worden.

Da sich in den Wohnlagen am Fuß der Geländekante zum Stahlwerk, an der Thomasstraße und an der Friedrich-Ebert-Straße ein vermehrter städtebaulicher Problemdruck abgezeichnet hatte, wurden hier im Jahr 2012 drei Stadtumbaugebiete nach § 171 BauGB mit der besonderen Ausrichtung auf das Thema „Problemimmobilien“ festgesetzt. Zur Sicherung der Planungsziele wurde darüber hinaus eine Satzung über das besondere Vorkaufsrecht an Grundstücken gemäß § 25 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB erlassen. Da die neuerliche Ansiedlung von Produktionsteilen des Stahlwerks ArcelorMittal auf dem Hochplateau des ehemaligen Thyssenwerks um das Jahr 2012 nicht zur Verschlechterung und Abwärtsspirale der industrienahen Wohnlagen an der Thomasstraße geführt hatte, die im IHK / ISEK prognostizierte worden war, wurden zwei von drei Stadtumbaubereichen per Ratsbeschluss 2018 wieder aufgehoben.

Die Steuerung der Erneuerungsaktivitäten in den meisten Programmgebieten der Sozialen Stadt in Duisburg erfolgt seit dem Jahr 1999 zentral durch die EG DU Entwicklungsgesellschaft Duisburg mbH und auf der Grundlage von politisch beschlossenen Integrierten Handlungskonzepten. Die EG DU wird heute zu 50 % von der städtischen Wohnungsgesellschaft GEBAG mbH und zu 50 % von der Bürgerstiftung Duisburg gAG getragen.

Die planerische und physische Umsetzung der Erneuerungsaktivitäten in Laar erfolgt in Kooperation und Zusammenarbeit zwischen der Stadt Duisburg, der EG DU und privaten Akteuren. Die Einbeziehung lokaler Akteure und bürgerschaftlicher Gremien erfolgt hierbei durch das Modell der sog. „institutionalisierten Bürgerbeteiligung“.

Am Erneuerungsprozess in Laar sind folgende Akteure und Gremien beteiligt:

• Der Runde Tisch Laar mit seinem fünfköpfigen Sprecherrat,
• die Bürgervereinigung Laar,
• die Bürgerstiftung Duisburg,
• die AWO-Integrations gGmbH
• die Wohnungsbaugesellschaften GEBAG, Gewoge und Grand City Property,
• das städtische Familienzentrum,
• die Grundschule,
• der Verein für Kinderhilfe und Jugendarbeit,
• das Jugendforum Duisburg e. V.
• der Arbeitskreis „Jugend in Laar“,
• der Arbeitskreis „Kinder und Jugend“,
• die lockere Vernetzung von islamischen Migrantinnen und Migranten über die Moschee sowie
• Karnevals-, Schützen- und andere Sportvereine.

Projektbezogen wurden in den Beteiligungsverfahren zahlreiche Einzelpersonen erreicht und private Unternehmen und Immobilienbesitzende für den Erneuerungsprozess in Laar aktiviert.

Über die Beteiligungsmaßnahmen und die Erstellung planerischer Grundlagen hinaus sind bedeutende, große „Ankerprojekte“ der städtebaulichen Erneuerung (Deichpark, Ankauf und Abriss von Immobilien im Stadtumbaugebiet Friedrich-Ebert-Straße, Grünzug Emscherhüttenstraße) teils noch in der Umsetzung. Daher gab es hierdurch noch keine sichtbaren Zeichen einer positiven Stadtteilerneuerung. Zudem sind durch die Zuwanderung der letzten Jahre zusätzliche neue Bedarfe im Stadtteil entstanden (z. b. im Hinblick auf soziales Zusammenleben, Bildung, soziale Arbeit, Kultur, Freizeit), die in der bestehenden lokalen Infrastruktur noch nicht hinreichend abgebildet sind.

Um bereits bewilligte Maßnahmen zum Abschluss zu bringen und auf geänderte Herausforderungen an den Stadtteil reagieren zu können, wird eine über den bisherigen Förderzeitraum hinausgehende Weiterförderung Laars (2020 bis 2023) beantragt. In diesem (Verstetigungs-)Zeitraum werden folgende Aktivitäten erfolgen und auf Wirksamkeit bewertet werden können:

Maßnahmen, die bis 2023 fertiggestellt werden:

Die drei „Ortseingänge“ Laars (industriell genutzte Brücken bzw. Rohrüberleitungen der Friedrich-Ebert-Straße von Ruhrort und Beeck kommend sowie der Stepelschen Straße von Beeck kommend) sollen künstlerisch gestaltet werden.

Auf dem ehemaligen Schulgelände Werthstraße werden 43 öffentlich geförderte Wohnungen und eine (integrative) Kindertagesstätte durch die städtische Wohnungsgesellschaft GEBAG errichtet. Dieses Projekt „ersetzt“ – zusammen mit privaten Wohnungsbaumaßnahmen – den ehemals geplanten Ansatz „Wohnen am Rhein“.

Das Haus- und Hofflächenprogramm wird zukünftig vorrangig in den Schwerpunktbereichen der Stadtteilentwicklung (Deichstraße, dem ehemaligen Stadtumbaugebiet in der Industrienahtlage, Friedrich-Ebert-Straße sowie Marktplatzbereich) zur Unterstützung der dortigen Ziele eingesetzt.

Der landschaftsplanerische Ausbau der heutigen Grünverbindung Emscherhüttenstraße in Richtung Deich / Deichpark soll ab 2020 erfolgen, um den Ortsteil auf kurzem Wege an den Deichpark heranzuführen.

Eine Aufwertung des Bolzplatzes an der Apostelstraße, der von seiner Beschaffenheit und Ausstattung her „in die Jahre gekommen“ ist, soll ab 2020 unter Beteiligung von Nutzergruppen des Jugendtreffs „Jugendbus“ umgesetzt werden.

Der Deichpark ist eines der Schlüsselprojekte der integrierten Stadtteilentwicklung Duisburg Laar. Im Vorland des Laarer Rheindeichs soll ab 2020 eine attraktive Parkanlage, in der Sport, Spiel und Erholung gleichermaßen für alle Generationen und Nutzergruppen möglich sind, entstehen. Insbesondere für Jugendliche und junge Erwachsene bietet der neue Deichpark Sport- und Aufenthaltsqualitäten, die in Laar bislang fehlen. Des Weiteren sind Angebote zur passiven Erholung und Spielräume für Kinder unterschiedlicher Altersgruppen vorgesehen. Ebenfalls sind neue Aufenthalts- und Aktionsräume mit barrierefreien Sitz- und Sportgeräten für eine zielgruppenübergreifende Nutzung vorgesehen. Unter dem Motto „Dein Rhein Deich“ wurde 2015 eine umfassende Bürgerbeteiligung zur Mitgestaltung des Parkkonzeptes und der Ausstattung durchgeführt.

In einem noch verbliebenen Stadtumbaubereich entlang der Friedrich-Ebert-Straße wird in den nächsten Jahren der sukzessive Ankauf und Abriss von Immobilien fortgeführt, um die Flächen nach Abbruch einer Grünnutzung zuzuführen. Auf diesem Wege wird nicht mehr nachgefragter und nicht sanierungsfähiger Baubestand beseitigt und die verbleibende Bausubstanz dadurch (und mit Unterstützung des Haus- und Hofflächenprogramms) aufgewertet. Die Friedrich-Ebert-Straße muss zudem eine neue Nutzungsfunktion erhalten. Da Leerstände von Ladenlokalen inzwischen wieder zu Wohnungen umgenutzt werden, soll diese neue Wohnfunktion z. B. durch weitere Wohnumfeldverbesserungsmaßnahmen gestützt werden.

Neue Ausrichtung des Quartiersbüros auf sozialintegrative Maßnahmen:

Im Rahmen der Fortschreibung des ISEK wurde deutlich, dass Kinder und Jugendliche im Allgemeinen und insbesondere mit nichtdeutscher Staatsbürgerschaft mehr Unterstützung benötigen. Hierzu zählt unter anderem der Ausbau von Bildungs- sowie Kultur- und Freizeitangeboten. Eine weitere Zielgruppe für sozialintegrative Maßnahmen sind Zugezogene aus Rumänien, Bulgarien oder Syrien. Mit Hilfe des Quartiersbüros sollen in den kommenden Jahren eine stärke Vernetzung der sozialen Träger und Akteure stattfinden, Defizite in der Versorgung ermittelt und tragfähige Projektansätze entwickelt werden.

Es wird in einem fortgesetzten Förderzeitraum daher darum gehen, Projektideen und zum Teil schon angestoßene Maßnahmen weiter zu qualifizieren und fortzuführen.

Dazu zählen z. B.:

• Repair Cafè mit offenen Werkstätten (in Kooperation mit den Duisburger Repair Cafès),
• „Kirche / Moschee findet Stadt“ (stärkere Öffnung der religiösen Gemeinden in den Ortsteil),
• Bildungsoffensive „Was kommt nach der Schule?“,
• Machbarkeitsprüfung eines Nutzungskonzepts „Bed & Bike“ (touristisches Konzept in Verbindung mit leerstehenden Wohnungen im Bereich des Markts und mit der Einbindung des künftigen Radfernwanderweges),
• Förderung von Neuansiedlung und Existenzgründung,
• Entwicklung von Aktivitäten zur Verbesserung des Stadtteilimages,
• Stadtteilpatenschaften – Kooperationen zwischen Unternehmen und Kommune.

Das Land Nordrhein-Westfalen plant eine bauliche Sanierung des Rheindeichs in Laar ab dem Jahr 2023. Daher können einige der für den Deichpark konzipierten Maßnahmen (zweiter Bauabschnitt) erst in Verbindung mit bzw. nach Beendigung dieser Deichbaumaßnahme umgesetzt werden. Dazu gehören z. B. der Bau von barrierefreien Deichaufgängen, die Anlegung von zusätzlichen Querungshilfen über die Deichstraße sowie ein Ausbau des Deichkronenradwegs zu einem attraktiven, 3 m breiten und asphaltierten Radfernwanderweg. Im Zuge dessen kann der Spielplatz an der Ahrstraße mit seiner Nähe zum Wohndorf Laar zu einem generationsübergreifenden Treffpunkt entwickelt werden, so dass auch altersgerechte Bewegungsanlagen installiert werden können. Über den Zeitrahmen hierfür kann heute noch keine Aussage getroffen werden.